拉萨市体育局2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，市体育局在市委、市政府的坚强领导下，在市委法治办的关心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕中心工作，以强化依法行政、健全法治工作机制、规范行政执法为重点，严格对照任务要求，压实工作责任，高质量推进法治建设各项工作落实落地。现将我局2024年法治政府建设年度情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深化法治教育，增强依法行政意识。我局高度重视法治政府建设的学习宣传教育工作，充分利用党组会“第一议题”、理论中心组学习会、党支部学习会、党小组学习会等学习方式，学习贯彻落实习近平法治思想。一是利用理论学习中心组专题学习、党组会“第一议题”和党支部学习会集中学习等方式学习党的二十大报告关于宪法的重要论述、《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《最高人民法院工作报告（摘要）》《最高人民检察院工作报告（摘要）》《中华人民共和国国务院组织法》《反分裂国家法》《中华人民共和国国防教育法》等内容，将《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中华人民共和国国旗法》列为重要学习内容。为领导干部发放《拉萨市领导干部应知应会党内法规》，征订《中国共产党党内法规选编》，关注“法治拉萨”等微信公众号，常态化开展领导干部线上线下学法活动。二是开展民法典宣传月活动。民法典宣传月期间，我局利用场馆LED显示屏播放《中华人民共和国民法典》宣传公益广告，滚动播放宣传标语。同时，我局还利用微信工作群转发《中华人民共和国民法典》连载内容和法治西藏、中国普法网等平台相关评论文章，积极营造“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的浓厚氛围，深刻领会《中华人民共和国民法典》精神实质，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是开展国家安全宣传日活动。我局充分利用微信公众号新媒体平台发布国家安全宣传日宣传片和宣传海报，并结合我局实际，在体育场馆LED大屏循环播放国家安全宣传海报，营造了浓厚的宣传氛围。同时，全体干部职工自行观看了专题片《在总体国家安全观引领下》，参加“开展总体国家安全观·护航中国梦”线上答题活动，参与率达100%，并要求干部职工学习《总体国家安全观十周年—媒体呈现与传播概览》《统筹高质量发展和高水平安全读本》以及第四批重点领域国家安全普及读本—《国家经济安全知识百问》《国家极地安全知识百问》《国家深海安全知识百问》等普及读本。四是积极参加各类法治培训。组织专人参加市司法局举办的法治建设整改部署暨专题培训会、“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”西藏分课堂等各类培训活动，提升干部法治素养。

（二）创新工作管理，强化政务服务提升。始终按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理目标要求，结合体育工作实际，坚持问题导向，全面提高政务服务水平，为人民群众增便利。依法做好政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，把政务公开作为转变服务职能、转变行业作风、促进依法行政的重要抓手，通过建立政务公开制度、拓展政务公开渠道、丰富政策解读等形式，及时回应社会关切，积极推进决策和执行、管理和服务、过程和结果公开，不断推进政务公开工作高效便捷。今年以来，政府门户网站主动公开74条、微信公众号发布240条信息，回应12345政务服务便民热线27条，办结率100%，满意率100%，全部做到了来电必接、有问必答，件件有着落，事事有回音，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（三）强化执法监管，依法履职到位

一是为深入贯彻落实自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才在全市安全生产工作会议上的讲话精神，定期开展高危险性体育项目经营活动行政执法监督检查工作。2024年1月29日—30日，我局组织执法人员对已发放高危险性体育项目（游泳）经营许可证的游泳馆和健身俱乐部开展安全生产大检查工作。执法人员对8家体育项目市场经营主体重点围绕经营场所的各项规章制度是否健全、警示标志是否按规定设置、各类救生器材是否齐备以及应急照明装置是否完备等19个方面进行检查。检查中，工作人员重点提醒各经营场所要高度重视安全生产工作，定期全面排查安全隐患，严格落实安全生产工作责任。2024年2月26日—27日，我局组织执法人员对正在营业中且已发放高危险性体育项目（游泳）经营许可证的5家游泳馆、全市3家健身俱乐部、斗牛美式篮球公园等围绕场馆的经营场所证照及各救生装备是否配备到位情况进行全面检查。2024年9月24日，我局组织执法人员对正在营业中且已发放高危险性体育项目（游泳）经营许可证的5家游泳馆，主要对是否办理高危许可证、场馆设施安全、运动器材安全、救生员人数是否达标、应急预案准备进行了细致检查。其中，2家游泳馆未办理高危险性经营许可证经营，根据相关规定，下达《责令停业整改通知单》，并要求游泳场所负责人限期整改，确保问题尽快解决。二是开展市区室外体育类各经营场所、市民体育锻炼活动场所进行安全生产专项检查。2月4日—5日，我局组织工作人员以分区划片的方式，对市区室外体育类各经营场所、市民体育锻炼活动场所进行安全生产专项检查。检查组按照“全覆盖、零容忍、严监管、重实效”的要求，对各类场所是否在醒目的地方挂置各类证件、健身设施是否符合国家标准、消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、健身设施是否完善、工作人员是否能熟练操作消防设施及各项安全规章制度落实情况进行全方位的检查指导，增强安全责任意识。

（四）开展执法检查，提升群众幸福感安全感。一是加强对各县（市、区）体育市场的统筹指导力度。采取日常检查、专项检查、“双随机”抽查、不定期督查相结合的工作机制，突出工作重点，强化内容监管，着力查办案件，严厉打击违法违规经营行为，促进体育行业健康有序发展。截至目前共出动6人（次），检查体育领域经营单位14家（次）；其中，对2家下发了责令整改通知书，无涉及重大案件，行政复议被纠错率和行政应诉败诉率均为0。二是开展培训机构专项检查。截至2024年10月，我局安排专人对递交申请的6家校外体育培训机构开展了专项检查工作，并办理了相关证件。三是切切实实为群众排忧解难，提升体育消费满意度。今年，我局接收了5起关于健身房办卡退费问题的投诉，我局高度重视，立即组织相关执法人员跟进调解，事情得到了妥善解决。

（五）聘请法律顾问，降低执政风险。为推进法治政府建设，保证我局在行使行政权力和参与经济活动中依法、有效，我局聘请西藏欧珠律师事务所为常年法律顾问，参与本单位的重要行政决策和合同审查等工作，保证我局行政行为和经济工作的合法性和有效性，进而提高行政效率，降低执政风险。

二、存在问题及下一步打算

我局法治建设工作取得了一定成绩，但同时也存在一些问题，需进一步改进和完善。一是法治宣传工作有待完善，法律下基层、进场馆等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。二是针对执法人员的专业培训较少，业务素质需进一步提升。

下一步，一是要加强对全局干部职工依法行政意识的培养，系统学习党的二十大精神相关内容，深入全面理解法律权威，树立法律信仰、正确的法治理念，做学法、懂法、用法、守法的公职人员。二是要创新普法活动载体，制作宣传材料，通过微信公众号、网站、现场宣讲等方式，以案说法，进一步增强干部职工法治意识和项目施工单位落实安全生产的主体责任意识。三是要进一步完善各项决策公开制度，推进机关行政规范管理工作，依法规范行政执法流程，加强法治宣传教育，加强对执法工作人员的培训，提升依法行政能力，促进体育工作高质量发展。四是要继续加大政府信息公开力度，不断拓宽政府信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开政务信息