拉萨市体育局“十三五”和2020年工作总结暨2021年工作计划

现将拉萨市体育局“十三五”和2020年工作总结暨2021年工作计划报告如下：

一、“十三五”工作总结

（一）领导重视，全民健身措施有力

市委、市政府高度重视体育工作，带领市体育局研定《拉萨市全民健身实施计划（2016—2020年）》，制定拉萨市全民健身工作联席会议制度，由市委常委、常务副市长占堆为召集人，定期召开全民健身工作联席会议，贯彻执行区、市《全民健身实施计划（2016—2020年）》，构建面向群众的体育服务体系，引导广大群众形成健康、科学、文明的生活方式。同时，将体育工作以及实施全民健身活动项目纳入《政府工作报告》，纳入市财政预算，有力地推进了全民健身活动的实施。

（二）健全组织，形成公共服务体系

在健身设施方面，建成9个全民健身活动中心、90个农牧民体育健身点、4个全民健身点，30个中小学笼式足球场，2个县级公共体育场，19个五人制笼式足球场、30座寺庙健身工程；为53个行政村配备健身设施；建设完成市人大办公室、江苏援藏指挥部、市中法健身场所；修成拉萨滨河体育公园、阿坝林卡健身活动广场、曲米路体育公园，升级改造宗角禄康公园全民健身示范点。为市直各单位、各县区、社区发放健身路径器材230套，篮球架168副，乒乓球桌151台；完成8个县（区）全民健身活动中心设备器材的更换和维修。“十三五”共推进项目建设157个，项目总资金41751.642万元；全市体育活动场所现有1206个，总面积1417262平方米，人均体育场地1.89平方米。正在积极推进15个乡镇多功能活动广场、2个县级公共体育场、体育产业园区、城关区全民健身活动中心、3个登山步道、攀岩运动设施建设、文体中心群众健身中心室外附属功能设施项目等建设项目。在健身组织方面，组织二级社会体育指导员培训10场、三级社会体育指导员培训26场，全市社会体育指导员人数达到790人，其中：国家级16人，一级455人，二级259人，三级60人。在健身服务方面，每五年为市民开展一次体质监测，制定运动处方，每次监测样本量达2400人，此次体质监测已于2020年10月23日结束。在场馆对外开放方面，严格执行《大型体育场馆免费低收费开放补助资金管理办法》，制定了《拉萨市关于全市公共体育场所向社会开放的实施意见（试行）》。2019年，市群众文化体育中心共对外预约场地1312次，健身人数共12万余人次；2020年，市群众文化体育中心共对外预约场地806次，健身人数共5万余人次。目前，面向社会开放的公共体育设施有：全市大型体育场馆1座（拉萨市群众文化体育中心）、全民健身体彩公园1座（自治区）、体育公园2座、健身广场1个，全民健身示范点1个，室外篮球场13个、室外足球场9个、室外乒乓球桌12套、室外健身路径139套、室内篮球场2个、室内乒乓球桌4套、室内羽毛球馆3个、各县（区）全民健身活动中心9个以及市属所有中小学体育设施。在城乡居民身体素质方面，城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为了更多人的基本生活方式，城乡居民每周参加1次及以上的体育锻炼人数达到28万；经常参加体育锻炼的人数达到23万，占全市常住人口比列的30%；每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高；老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例进一步提高。

（三）搭建平台，推动健身活动开展

一是广泛开展全民健身活动。举办、承办了2016年全国青少年“未来之星”阳光体育大会西藏分会场活动暨“我爱足球”中国民间足球争霸赛西藏海选赛、2017中国足球协会业余联赛总决赛拉萨主场比赛、2017“金立杯”中国围棋甲级联赛、全国男子篮球联赛（拉萨赛区）揭幕战、2018和2019“瑞德”斯诺克“巅峰对决”公益赛、全市2019年职工运动会暨西藏自治区第三届职工运动会选拔赛、中国西藏登山大会、三届纳木错徒步大会篮球联赛、足球锦标赛等各类文体活动400余场次，带动参与群众达300余万人次，赛事活动投入资金逾6500万元。

二是举办承办知名赛事，助推全民健身活动纵深发展。1.成功举办2018年拉萨市首届运动会暨民族传统体育运动会。此次运动会是我市举办的规模最大、参与人数最多的综合性比赛，涉及社会各行各业各个年龄段，共有18个代表团，2000余名运动员、教练员、裁判员参加比赛。运动会共设比赛项目15个大项64个小项。为突出民族传统体育特色，市运会还设置了7个大项10个小项的民族传统体育项目，极大地鼓舞了我市各族人民群众参与到全民健身中的热情，丰富了广大市民群众的文化体育生活。2.成功举办第三十二届晚报杯全国业余围棋锦标赛和2019全国围棋甲级联赛。得到了区内外广大棋友的关注和认可，有效普及了围棋运动，促进了拉萨围棋运动的发展。3.成功举办2018、2019两届拉萨半程马拉松。拉萨半程马拉松成为一张新的城市名片，成为了集中展示拉萨经济社会发展成就、提高拉萨知名度的一次盛会，成为了宣传拉萨的“金话筒”。其中2019拉萨半程马拉松获得中国马拉松“铜牌赛事”和“最美赛道特色赛事”。4.连续承办三届跨喜马拉雅国际自行车极限赛拉萨段赛事。不仅开创了西藏本土体育赛事活动新纪元，更是在国内外打出了“世界第三极”和“跨喜马拉雅”品牌，为新时代加快推进“重要的世界旅游目的地”和建设体育强区、健康西藏注入了新的动力。

（四）依托资源，加大体育人才培养力度

为加大体育人才的培养力度，系统性地对场馆管理、运营机制、创新体育发展等进行详细地学习了解，开阔眼界，拓展思路，2016年选派5名干部赴国家体育场进行培训；2017年选派9名干部赴江苏省体育局进行培训；2019年选派6名干部赴江苏进行体育场馆管理运营的培训；2019选派2名干部赴国家体育总局参加2019年度西藏自治区体育干部培训班。

（五）创新机制，竞技体育创造佳绩

一是组建拉萨城投足球俱乐部，并成功升入乙级联赛，成为西藏首支职业足球俱乐部。二是拉萨净土篮球队代表西藏参加了第13届全运会，时隔34年后西藏篮球代表队重新回归全运会的赛场。三是拉萨净土职业围棋队在2018年全国围棋锦标赛中以第二名的优异成绩成功晋升甲级，成为西藏历史上首支顶级职业队伍，并参战2019年中国围棋甲级联赛，以第十三名的成绩保级成功。四是拉萨籍运动员多布杰获得2018年雅加达亚运会男子马拉松决赛获得铜牌、第十三届全国运动会男子10000米冠军、全国田径大赛系列（株洲站）暨青奥会选拔赛冠军；运动员玉珍、坚才曲珍、央啦在2019年全国“三跤”总决赛中分别获得女子自由式摔跤62kg、55kg、76kg第三名；旦真平措摘得2019年全国大学生拳击锦标赛男子57kg级金牌。五是承办了西藏自治区第十二届运动会暨第四届民族传统体育运动会开幕式，并组队参加了区运会的所有项目，参赛运动员、教练员不畏强手、顽强拼搏，最终以20枚金牌、10枚银牌、21枚铜牌、总积分542分囊括了奖牌榜第一名、团体总分榜第一名的好成绩。六是培养竞技体育后备人才。市业余体校坚持体教融合的办学理念，克服缺乏师资、阵地的困难，选拔培养小学阶段的体育后备人才，五年来共向区体校输送74名优秀体育苗子，其中3名已成为国家一级运动员，23名区竞体中心一线队员。2020年8月将10名市业余体校学生送往苏州体校进行小学至初中阶段的定向委培。

（六）规划布局，加快体育产业发展

通过各种渠道，邀请专家赴藏调研、规划、制定了《拉萨体育产业园区发展规划》，拉萨体育产业园区由一个中心区、八个基地、一条街组成，这将是拉萨体育产业发展的里程碑，也是拉萨体育产业助推精准脱贫的新起点。编制《足球改革方案》上报市政府研究。

二、2020年工作总结

（一）党建工作开展情况

一是加强党员干部思想政治教育。我局召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会10 场，局党支部组织理论学习13次；组织党员干部观看红色电影及警示教育片、参观禁毒主题公园，形成心得体会90余篇。二是坚持落实民主集中制。今年我局召开党组会议11次，专题会议1次；局长办公会议13次。三是助力脱贫攻坚。我局驻村点柳梧乡德阳村已于2019年脱贫。年初为德阳村贫困户提供了单位保安岗位，安排困难群众西热到文体中心作草坪护林员，解决了再就业困难。

（二）党风廉政建设工作开展情况

一是明确职责，分解任务。4月10日，我局召开了2020年度党风廉政建设工作部署会议，对今年党风廉政建设工作进行了专题部署，签订《拉萨市体育局2020年度党风廉政建设责任书》，做到了任务层层分解和落实，切实把责任落实贯穿到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作之中。二是强化日常工作生活提醒。目前，局党组与干部职工沟通交流，谈心交心40余次，了解掌握干部个人的思想动态、精神状态、生活状况，对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理，防止小问题变成大问题,做到抓早抓小、未雨绸缪。三是组织开展党内监督，严格按照全面从严治党的要求，时常提醒、警戒，对落实主体责任不力的分管领导和个人，将实行“责任倒查”，做到失责必问、问责必严。四是审计整改。年初，我局邀请专业审计公司入驻，对我局2018、2019年度的预算执行情况、三重一大决策、经费使用管理、资产管理及会计核算中存在的问题进行审查，并对发现的问题进行整改。五是坚持领导干部个人重大事项报告制度和全体干部职工廉政档案制度。局党组班子成员没有出现违纪违规违法行为。六是选好用好干部。2020年7月23日，严格执行干部选拔任用程序，晋升尼玛卓嘎同志为一级主任科员、央珍同志为三级主任科员。

（三）疫情防控工作开展情况

拉萨市体育局积极作为，第一时间制定《拉萨市体育局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，及时落实各项防控措施，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为我市打赢这场疫情防控阻击战献力。1月26日—3月27日，我局23名干部职工分批入驻酒店防控组和仁青蔡村社区防控组参与一线疫情防控工作，为全市疫情防控工作做出了应有的贡献。2月25日，市新冠肺炎疫情防控指挥部将市群众文化体育中心设为第二次分流点，我局积极做好第二次分流点工作组现场服务管理工作；常态化开展市群众文化体育中心体育场馆的消杀工作和各种赛事活动的体温检测与防控秩序管理工作。

（四）全民健身工作开展情况

2020年全市体育工作会议强调，要以建设体育强市为目标，以巩固提升体育惠民、竞技强市、产业兴市为抓手，加快推进体育强市和健康拉萨建设，完善体育治理体系、提高体育治理能力，努力推动我市体育工作再上新台阶。

一是开展各类体育活动。成功举办、承办“中国体育彩票2020年全国新年登高健身大会”西藏•拉萨主会场活动、拉萨市直单位职工“快乐运动，迎篮而上”三对三篮球赛、2020年拉萨市“顿珠金融杯”足球邀请赛、2020年第三届拉萨市斯诺克锦标赛、第六届楚布沟山地自行车赛、拉萨万达广场阳光彩虹跑、雪顿节马术表演、雪顿节藏棋表演、拉萨市第三届乒羽联赛、第十八届“第三极”中国西藏登山大会、2020第三届跨喜马拉雅自行车极限赛、2020中国围棋之乡联赛、第五届拉萨篮球联赛等体育赛事。

二是完善体育基础设施，积极推进体育公园建设。全民健身设施建设项目宗角禄康公园全民健身示范点改造项目已完成；滨河健身长廊建设项目正在对接拉萨城投，预计今年推进实施；拉萨市寺庙僧尼体育健身工程总投资1495.5万元，包含全市30座寺庙室外场地、室外健身器材、室内健身器材的建设及器材采购安装，26家寺庙健身场地已投入使用，4家寺庙器材已配备，待解决场地问题后将投入使用；市群众文化体育中心新设立一处广场舞活动点，并对体育场一层部分区域进行了改造提升，建成约2800㎡的健身馆，包含瑜伽室、大操房、有氧运动区、动感单车、自由力量区、桌球区、淋浴间、更衣室、弥散式供氧系统、休息区等，完善了场馆的公共服务体系。已为市直各单位、县（区）、社区发放篮球架8副，乒乓球桌31台和部分健身器材。

曲米路体育公园已建成投用，张大人体育公园建设项目正在重新寻找新的实施地点；

三是继续推进公共体育场所向社会开放。在严格落实新冠肺炎疫情防控措施的前提下，拉萨市群众文化体育中心前三季度免费低收费对外开放506场次，健身人数25806人。

四是建立完善体育社会组织。2020年5月22日，拉萨市体育总会正式成立，初步构建了体育总会+单项体育协会+人群体育协会的体育健身网络，我局将积极成立有群众基础的单项体育协会，不断提升体育社会化的程度。

五是深入基层开展体育工作调研。2020年6—8月，拉萨市体育局班子成员等一行赴各县（区）开展体育调研工作，掌握了我市全民健身工作开展、中小学校和乡（镇）村全民健身设施设备配备等基本情况，为促进市县乡体育发展，推进体育事业再进一步打下坚实的基础。

六是首次开展高危险性体育项目审批工作。2020年10月28日，我局首次开展对高危险性体育项目审批工作，对柳梧新区健康服务中心（游泳馆）存在的问题进行反馈并要求立即整改。2020年12月11日上午，柳梧新区健康服务中心（游泳馆）整改完成，我局为其颁发《高危险性体育项目（游泳）经营许可证》。消除了高危险性体育项目中潜藏的风险、强化了行业监管的主体责任、明确了经营者的责任。

（五）加大体育人才培养力度

一是重点培养青少年体育后备人才。根据2017年拉萨市政府与北京市体育局、江苏省体育局签订的《关于对口援助西藏共同培养竞技体育后备人才的合作协议》，2020年8月将10名市业余体校学生送往苏州体校进行小学至初中阶段的定向委培。2020年市业余体校在全区毕业统考中文化课考试成绩居全区第一，并向自治区体校输送20名优秀体育苗子。

二是组织、参加各类体育人才培训。2020年6月29日—7月3日，拉萨市2020年二级社会体育指导员培训班圆满举办，68名体育工作者和体育爱好者参加了培训。

三、2021年工作计划

（一）市委、市政府交办的重点工作

在做好疫情防控的基础上，继续办好拉萨半程马拉松、环纳木错徒步大会等品牌体育赛事，搭建全民健身平台，对于户外运动休闲体育旅游品牌宣传，带动体育旅游文化互动融合发展、打造城市名片具有积极的正面推动作用。

（二）全民健身工作方面

一是举办群众喜闻乐见的体育活动。在人口密集处开展各类体育活动，鼓励干部职工、广大市民积极参与，并辐射至周边县（区），同时在人口稀少的农牧区广泛开展民族传统体育，引导农牧民参与全民健身，逐步与县（区）完成接轨，实现全民健身广泛开展。二是深化体育改革，提供优质体育服务。一要建好群众身边的体育健身设施，打造城区15分钟健身圈。我局将继续做好滨河健身长廊建设推动夺底沟登山步道等健身设施建设，推进农牧民健身工程和寺庙健身工程。二要在编制《全民健身实施计划（2021—2025年）》时，继续将全民健身“三纳入”编入其中，并加大本级财政资金投入比例。三要推进高危险性体育项目许可证补发、核发工作。

（三）体育产业工作方面

我局将依托现有资源，在市群众文化体育中心打造成体育产业园区，升级现有场馆功能，逐步推进羽毛球、乒乓球、网球、冰雪等运动。建立拉萨市体育产业项目库，由市体育局结合市旅游、文化、发改等相关部门的规划对已申报体育产业需求项目进行量化打分，视情况逐步争取支持和向上申报。

（四）竞技体育工作方面

一是扶持拉萨职业围棋队，协助该职业队参加全国联赛，配合做好队伍的建设和运营。进一步优化竞技体育项目布局、规划，重点发展足球、篮球、围棋等项目。

二是在提升业余体校自身办学条件和训练教学水平的同时，依托江苏、北京等援藏资源，与内地知名度高的体校开展多层次、多形式、多专业的合作，以联合培养、委托培养、短期培养等多种形式提升我市体校的训练水平和吸引力，进而加强拉萨体育后备人才培养保障。