拉萨市体育局2021年法治政府建设年度报告

在市委、市政府的正确领导下，在市法治办的帮助指导下，拉萨市体育局紧密围绕中心工作，结合《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，强化领导，狠抓落实，把法治建设落实到全局工作的各个方面、各个环节。现将我局2021年法治建设工作总结情况汇报如下：

一、主要做法及落实情况

（一）强化组织领导，切实履行各项职责

1.全面贯彻落实法治建设第一责任人职责。我局严格落实《中共拉萨市委员会全面依法治市委员会办公室 中共拉〕萨市委员会组织部关于党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》（拉法办〔2020〕5号）文件精神，局党组书记钟传彬作为局法治建设第一责任人，坚持总揽全局、协调各方，以身作则、以上率下，带头遵法、学法、守法、用法，做到权责一致,在日常工作中坚持把党的领导贯彻到法治建设各方面，做到依法治局、依法执政、依法行政。

2.加强组织领导，确保法治建设工作落到实处。我局高度重视法治政府建设工作，年初成立了以拉萨市体育局党组书记钟传彬为组长，局党组副书记、局长格桑加措为副组长，各科室负责人为成员的法治政府工作领导小组，在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工配合抓的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

（二）开展学习宣传教育，提高法治理念

我局高度重视法治政府建设的学习宣传教育工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实中央全面依法治国工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平法治思想、总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照区党委九届七次、八次、九次全会及市委九届六次、七次安排部署，围绕《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，法治拉萨、法治政府、法治社会一体建设要求，开展多种形式学习，选派了6名干部参加市司法局举办的行政执法培训学习；分别两次邀请了市委党校陈乐老师作“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”专题讲座、“习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话”专题辅导讲座；邀请了欧珠律师事务律师作“妇女权益保障”讲座。召开了“揭批十四世达赖及达赖集团”、“深入学习领会习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述”专题学习会；观看了国家安全教育宣传片《生命线》、泄密案件警示录等；开展了整治假球黑哨使用兴奋剂、在各项赛事活动中倡导环保理念、在爱国卫生月和民族团结月进行宣传活动；组织全体干部职工多次参加线上测试、法治理论知识测试等。

（三）完善规章制度，健全决策机制

在推动法治政府建设工作中，拉萨市体育局把工作的重点放在完善机关制度上，从议事规则到人财物的管理等方面都作了明确的规定。一是进一步落实重大事项集体议事制度。根据《中共拉萨市体育局党组议事规则》和《拉萨市体育局局长办公会议议事规则》文件要求，针对议题的范围和事项，区别对待，重大事情上局党组会、局办公会讨论决策。二是制定完善相关制度。为加强机关内部管理，有效推动法治政府建设开展，我局新制定了《拉萨市群众文化体育中心场馆收费管理办法（试行）》《拉萨市体育局公益性员工及临时工工资管理暂行办法》，完善了《拉萨市体育局车辆管理办法》《拉萨市群众文化体育中心场馆对外开放管理办法》《拉萨市群众文化体育中心场馆开放优惠政策》等一系列推进依法行政工作的相关制度，确保了法治政府建设工作有章可循。

（四）加强行政审批检查，增强执法效能

从2021年三月开始，我局执法人员对拉萨市12家游泳场所重点围绕证件办理、救生人员持证上岗、安全保障等内容进行检查，对3家符合国家标准的游泳馆颁发了高危险性体育项目经营许可证，1家正在审核中，8家因不符合国家标准已责令停业整顿。从5月开始，相关执法人员又先后对拉萨市拟成立的7家单项体育协会的会员人数、管理制度、办公场所、活动场地等进行了检查，本着“谁组织、谁负责”的原则，按照协会成立的相关要求把各项工作落到实处。行政执法中，增加了监督执行《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》相关内容，常态化督促检查学校体育课和阳光1小时活动落实情况。全面梳理了主办、承办、协办的各级各类体育赛事活动，制定和完善各类赛事的办赛指南，参赛指引，按照安全风险等级，落实好各类风险防控方案并报上一级主管部门审定。下一步，我局将根据检查和整改情况审核报批。

（五）做好政府信息公开，增加工作透明度

我局结合自身实际，多措并举，不断拓展信息公开渠道。一是为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用拉萨市体育局门户网站，积极参加网上办公应用系统培训，安排专人负责网站的完善、更新，切实推进我局电子政务建设。二是因地制宜，通过发放宣传手册、登录微信公众号、政务公开栏等方式进行体育赛事、开馆时间、体育健康知识等相关信息宣传，政务网站上及时公开我局政务动态、通知公告、工作简报等一系列事项信息，促进依法行政工作，增加工作透明度，扩大群众知情权，自觉接受群众监督。三是设置局长信箱，受理群众举报投诉，拓宽政务公开的监督渠道。四是体育民生项目建设严格执行招投标流程。

（六）聘请法律顾问，推进依法行政

为推进法治政府建设，保证我局在行使行政权力和解决经济纠纷过程中的依法、有效，我局特聘请欧珠律师事务所为局法律顾问，参与本单位的重要行政决策和经济审查工作，保证我局行政行为和经济工作的合法性和有效性，进而提高行政效率，降低执政风险。截至目前，欧珠律师事务所共为我局出具4份法律意向书，提供50份各类型合同的法律审查服务和起草了4份相关文件，37次法律知识推送。

二、存在的问题和不足

我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。一是依法行政教育还需进一步加强，个别干部职工依法行政的观念和意识还比较淡薄；二是制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，对体育经营场所的监督管理有待加强；三是进一步加强对法治政府建设的组织领导，强化责任落实和督促指导，确保各项工作任务扎实推进；四是全面加强我局工作人员法治意识和依法行政能力培养，切实提高依法决策、依法行政水平。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入推进法治政府建设，认真做好“12.4”全国法治宣传日活动，充分利用法治宣传阵地，开展法治宣传教育。进一步完善我局依法行政制度体系，深化领导干部依法行政观念意识和法治观念，提高依法行政能力水平，完善监督制约和责任追究机制，落实行政执法各项规定，做到有权必有责，杜绝不作为、乱作为的现象发生。继续发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为我局依法行政提供强有力的法治保障。

拉萨市体育局

2021年10月28日