拉萨市体育局2021年工作总结及2022年工作计划

现将拉萨市体育局2021年工作总结及2022年工作计划报告如下：

一、党建工作开展情况

按照党中央决策部署和区市党委工作安排，中共拉萨市体育局党组围绕党史学习教育、三更专题教育、三新大学习大讨论活动。一是加强党员干部思想政治教育。充分利用党组理论学习中心组学习会、党支部学习会等，采取交流分享会、实地考察学习、“主题党日”等多种形式，组织班子成员、党员干部重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等，进一步拧紧思想“总开关”。截至目前，我局已召开局党组理论学习中心组（扩大）学习会13场，组织局党支部理论学习30次；党组书记讲党课1场；党组书记宣讲共2场；邀请市委党校讲师作专题讲座共计3场；党支部书记讲党课1场；组织党员干部观看《悬崖之上》等红色影片；组织全体干部前往谭冠三纪念园进行现场教学、参观西藏自治区百万农奴解放纪念馆等红色教育4次，党员干部职工每人撰写学习心得体会3篇；组织开展党史学习教育暨保密理论测试1次，考试以闭卷形式开考，及格率100%。二是坚持落实民主集中制。我局定期召开党组会议，集中研究涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项。今年我局召开党组会议14次，局长办公会议13次，局长专题会议3次。三是以学促做担当作为。局全体党员干部以自愿形式，募集资金，并于2021年2月3日及2021年9月10日，两次前往柳梧乡德阳村看望慰问困难党员，并送去了7000元的慰问金和价值2100元的物品；2021年9月13日，局全体干部职工以自愿形式，募集资金共计8800元，用于慰问困难党员和困难群众；3月16日—17日、3月22日—23日局党组书记钟传彬，党组副书记、局长格桑加措分别带队前往尼木县续迈乡山岗村开展领导干部下基层大接访办实事活动，走访调研农牧户20户，召开座谈会2次。分析梳理发现的问题和困难，分为及时能办的4件，需要协办的5件。现已将4件及时能办的难事解决；为深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神，今年经局党组研究决定出台《拉萨市体育局公益性员工及临时工工资管理暂行办法》，办法内增加了绩效工资及工龄工资，极大地促进了公益性员工及临时工工作积极性，改善了我局公益性员工及临时工工资待遇。

二、党风廉政建设工作开展情况

我局始终把党风廉政建设工作作为“一把手”工程，放在突出位置，与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。一是集中部署，统筹任务。加强党风廉政建设工作的组织领导，一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，召开党风廉政建设和反腐败会议2次，解决存在问题，推进工作落实。3月19日上午，中共拉萨市体育局党组召开2021年党风廉政建设工作部署会议。二是多种形式强化日常工作生活提醒。4月15日上午，拉萨市体育局全体干部职工、市业余体校师生，在央视12套社会与法频道集中收看《生命线》；5月10日下午，拉萨市体育局组织全体干部职工参观了拉萨市廉政教育警示教育基地。要求干部职工要坚守道德底线，不碰纪律红线，做一名遵规守矩、忠诚干净担当的党员干部。三是强化自觉意识，落实党组主体责任。局党组及班子成员围绕遵守中央八项规定及其实施细则精神和党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严格开展自查工作并形成自查整改报告6篇。四是坚持执纪问责，增强权责意识。3名班子成员均能严格执行党员领导干部个人重大事项报告的有关要求，如实上报个人事项，不断推动党员领导干部规范用权、廉洁履职。对纪委进行纪律审查的2名同志，局党组书记第一时间进行了谈话，并作出了相应的处理。7月9日上午，中共拉萨市体育局党组召开2021年党风廉政建设集体谈话会，会议强调要认清形势，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、要坚定信念，严守政治纪律政治规矩、要坚持严的主基调，推动全市体育事业持续健康发展。

三、广泛开展各类体育活动，积极打造品牌赛事

（一）广泛开展全民健身活动

1.３月23日，在尼木县续迈乡山岗村举办农牧民喜闻乐见的体育赛事活动，共有100余名农牧民群众积极主动参与了拔河、跳绳、押加、吉韧四个赛事项目。

2.４月23日举办“快乐工作健康生活”拉萨市第二届工间操大赛，共有41支队伍1080名干部职工参赛。

3. 5月15日－16日举办拉萨市首届中小学游泳比赛，共计505人参加。

4. 5月27日－6月5日，达孜区举办第十六届职工运动会暨首届民族传统体育运动会，设5个大项和38个小项。

5. 6月15日－22日，尼木县举办“不忘初心跟党走·激扬青春谱华章贫困村民”2021年度干部职工篮球比赛。

6.2021华为手机杯中国围棋甲级联赛于2021年5月6日在浙江省长兴市开赛，拉萨职业围棋代表队经过15场的激烈角逐，暂时排名第13名。

7. 2021年12月12日，由拉萨市体育局、拉萨市体育总会主办，拉萨棋院承办的2021年拉萨市青少年围棋锦标赛成功举办。全市各中小学生共计100余人参加，比赛设团体和个人赛，个人赛分别设无级组、初级组、中级组、高级组、段位组6个组别。

（二）举办知名赛事，打造城市品牌

筹办2021拉萨半程马拉松。我局在今年新冠肺炎疫情不时反弹的大背景下，全面总结分析“白银事件”的教训，找准疫情好转空隙，制定切实可行的赛事方案，于2021年10月16日举办以“美丽拉萨、幸福家园，携手奔跑地球第三极”为主题的2021拉萨半程马拉松赛事，赛事设半程马拉松（21.0975公里）、四分马拉松（10.54875公里）、迷你马拉松（5公里），来自全国各地3000名跑者报名参赛，此次活动进一步促进全民健身运动健康和谐发展，强力推动拉萨体育事业高质量发展重要举措，也是充分展示拉萨优质文化旅游资源、良好投资营商环境和崭新城市风貌，助力拉萨经济高质量发展的良好平台。

2021拉萨半程马拉松是中国田协因“白银”事件叫停全国户外赛事后，重启批准的第一个马拉松赛事，为此中国田协主席和秘书长双双出席开幕发枪仪式，并对赛事的安全、有序、精彩举办给予充分的肯定。2021年11月1日，为进一步凝聚力量、激发干劲，市委、市政府通报表扬了市体育局及其他承办、协办的30家单位。我局将以此为契机，再接再厉，开拓进取，以更好的标准、更严的要求，持续办好马拉松，力争将拉萨半程马拉松打造成中国田径协会金牌赛事。

（三）加大体育专业人才培养力度

9月22-25日举办2021年中国业余足球教练员培训班，来自拉萨市、那曲市共计37名学员参加了培训，培训内容涉及足球技战术基础等内容。

（四）2021年10月18日-20日，主办2021首届“岷山杯”藏棋全国公开赛暨第四届藏棋保护与发展研讨会，来自全国各地约200人参加比赛及研讨会。

（五）我市体育健将在第十四届全运会上荣获佳绩

在第十四届全国运动会上，拉萨籍运动员多布杰、边巴次仁取得男子5000米、10000米长跑项目双冠军和马术三项团体冠军的历史性突破，为我市体育事业长足发展作出了历史性贡献。为表彰先进、树立典型，激励广大运动员和全体体育工作者刻苦努力为祖国、为西藏、为拉萨争取更大光荣，拉萨市人民政府给予运动员多布杰、边巴次仁，教练员格桑次仁、单增嘉奖。

四、加快布局建设全民健身场所，推进15分钟健身圈

为加快推进我市体育基础设施建设，认真贯彻落实市委、市政府关于体育公园建设项目的安排部署，我局从年初开始，安排专人负责体育项目的前置手续，并结合城区和各区、县总体布局，在建15个乡镇多功能健身活动广场、拉萨市体育产业园区、城关区全民健身活动中心等项目，纪念碑体彩运动公园项目总投资4012.52万元，其中市体育局出资2531万元，主要用于解决体育设施费用，市城投公司出资1481.52万元，主要解决市政景观及配套投资。   

目前，纪念碑体彩运动公园项目已完成环境影响评价报告、社会稳定风险评估报告、水土保持方案报告书，用地规划手续还在办理中，项目可行性研究报告、初步设计图和工程概算书已编制上报市发改委评审中心审核完，待防洪及用地手续齐全后下发批复。按照中共拉萨市委员会专题会议纪要第18号要求，由市城市管理和综合执法局牵头并作为业主单位；乡镇多功能健身活动广场项目15个点，目前13个点主体已验收，预计年底建设完成；拉萨市体育文化产业园项目施工单位中标62094096.42元，现已完成工程量25%，基槽已验收、地下室基础抗水板钢筋制作安装完成；城关区全民健身活动中心项目已完成地基基础工程施工，完成总工程量的约30%。

截至目前，我局共计为６家单位及组织配发篮球架、室外路径器材及球类、棋类、吉韧等器材80余件。

为加大我市室内室外场馆免费或低收费开放力度，市文体中心通过线上+线下双预约方式，积极向广大健身爱好者每天开放场馆时间不少于8小时。截至目前，体育场、体育馆、羽毛球、乒乓球，对外开放1438场次，接待健身51968人次。室外篮球场、健身步道、50米大道、广场舞，接待健身152810人。我市目前健身人数较多的场所如宗角禄康健身人数达30000人次/天、阿坝林卡公园健身人数达1000人次/天、水上公园健身人数达2000人次/天、拉鲁湿地健身人数达2600人次/天，拉萨滨河体育公园600人次/天、曲米路公园1100人次/天、措吉林公园2000人次/天。

五、规范行政许可

为依法加强行业管理，确保其规范有序经营，自去年我局全面启动了全市高危险性经营体育项目（游泳）行政许可工作，目前已核发4张高危险性体育项目（游泳）经营许可证。不仅解决了无证经营的存量问题，与市场监管局、行政审批局建立信息共享机制，将高危险性体育项目经营许可证作为前置条件进行审批，杜绝了无证经营的增量问题。

六、坚持体教融合，青少年体育基础进一步夯实

（一）加快推进后备人才培养工作

5月我局出台了《拉萨市体育局“苗圃计划”内地合作体校拉萨学生生活老师选派和管理规定（暂行）》，进一步加强了市业余体校输送至援藏省市体育运动学校拉萨学生教育管理工作。

6月11日，国家体育总局招生专家组北体大中国运动与健康研究院副院长、教授、博导张一民，北体大运动康复医学中心实验师谢思源、北体大运动训练教研室副教授兀丰学、北体大运动人体科学专业博士邵文娟、刘海云、诗书琼等一行赴拉萨市业余体校开展招生选材工作。预估体能测试位居全区首位。

2021年2月中旬，为备战2023年全国青年运动会，社体中心马术障碍队在市业余体校挑选了6名运动员，被选拔为我区参加2023年全国青年运动会马术障碍项目U-12运动员；7月，市业余体校向自治区体校输送了3名优秀运动员，其中2名学生被自治区体育局选拔为区女子自行车运动员；8月至今，按照体育援藏“苗圃计划”的途径，我局将市业余体校10名学生送往苏州体校、20名学生送至扬州体校进行联合培养，分别接受中长跑、竞走、摔跤、链球的专业训练，其中市业余体校向扬州体校输送的“苗圃计划生”桑旦卓玛和次仁曲珍2名运动员于10月26日被江苏省队选拔为江苏省女子摔跤集训队员。向援藏省市及自治区输送体育后备人才和联合培养的举措，有效解决了我市体育后备人才项目单一等问题，为我市体育后备人才创造了更好的训练平台、更加优异的训练环境及更专业的训练指导，充分调动了体育后备人才训练的积极性，提高人才培养、输送的质量。

（二）持续关注学校体育

我局联合市教育局出台了《拉萨市中小学体育工作检查机制》，并启动有关工作开展常态化督促检查体育课和户外阳光一小时要求落实情况，及时组织成立了拉萨市体育局中小学体育课检查小组，以突击检查，随机检查等形式的检查方式对19所小学、8所中学进行了全覆盖检查，并针对体育课未开齐开足，挤占体育课等情况的学校，出具了责令整改通知书，要求其按照整改要求进行限时整改。

（三）输送人才初显成绩

2021年9月17日至9月27日，由市业余体校输送出去的体育运动员央啦、玉珍、旦增曲珍、益西多吉参加了“第十四届全国运动会”，其中央啦获得了女子自由摔跤比赛76公斤级第五名的成绩。为此，自治区竞技体育管理中心发来感谢信，对市业余体校的竞技体育人才培养工作给予了高度肯定。

（四）参加各类赛事成绩显著

本年度，市业余体校积极参加各类赛事，取得了良好的成绩。7月22日至27日，组织了20名运动员，参加了为期6天的“2021年西藏自治区田径耐力项目夏令营暨业余体校对抗赛”，获得团体总分第一名的可喜成绩。

七、 强化体育组织建设

为强化管理各体育社团，科学指导各行业体协，我局通过严格的资格审查和现场检查，审批通过了市游泳协会、藏棋协会、羽毛球协会、自行车协会、乒乓球协会共5家单项体育协会。其中游泳协会已满足民政部门的审批并开展工作，其余4家协会正在民政部门的审批中。

八、着力解决历史遗留问题

（一）圆满化解长达4年之久的信访案件

原拉萨市教育（体育）局招聘赵培红作为体彩中心临时工，于2013年8月—2017年4月兼职体彩即开票送票业务。赵培红于2017年3月开始，通过各种渠道就劳动争议到区政法委、区高法、区信访局、市委、市政府、等多个部门起诉、上诉、上访、信访。影响相关部门的正常工作，也成为西藏和谐稳定的不确定因素。现区、市两级党代会召开在即，为消除潜在信访隐患，我局经多次对当事人赵培红进行政策解释、思想教育疏导，并于2021年10月27日上午召开局长办公会和局党组会议专题研究解决赵培红信访救助事宜。2021年10月27日下午在市中法接访厅，由市中法、纳金派出所、市体育局与赵培红进行信访调解，达成并签订调解协议，赵培红当场签订息诉罢访承诺书，并承诺今后不再为本案所涉及的内容进行上访、信访、诉讼，就此息诉罢访。

（二）基本解决了挂“长期借款”的历史遗留问题

原拉萨市教育（体育）局体育科（以下简称原体育科）伦珠、德庆热吉等13名退休人员，因退休政策执行、人员划转至市人社局管理等原因，我局向其发放2017年1—2月工资共计24.3万元。2020年7月我局收到《拉萨市财政局印发〈关于开展全市行政事业单位干部职工个人借款长期不还专项整治工作方案〉的通知》后，局党组高度重视，立即开展专项清查。期间我局多次与13名退休干部中在拉萨的部分退休人员，通过集中面谈的方式核实情况、筹划解决，最终在拉萨市体育局和拉萨纪委监委第八纪检组共同的努力下，截至目前，我局长期借款已12人完成还款，还款金额共计162301.5元，仅冯明新一人未还款。冯明新老师由拉萨市教育局沟通还款工作。

九、2022年工作计划

（一）坚持全面从严治党，推进党的建设高质量发展

1.加强思想理论武装。局党组中心组带头，持续深入学习贯彻习近平总书记考察西藏重要讲话精神和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会、考察调研冬奥会冬残奥筹办工作时的重要讲话精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.层层压实主体责任。坚持党建工作与体育工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把推进全面从严治党各项工作与贯彻落实市委市政府部署要求紧密结合起来，与推进体育事业高质量发展紧密结合起来，党的建设全面融入体育工作的各方面各环节全过程。

3.激发党员干部责任担当。持续巩固深化党史学习教育成果，推动理想信念教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格党员教育管理监督，认真落实“三会一课、领导干部双重组织生活等制度规定。突出抓好意识形态工作，激励局系统广大党员干部的政治责任和政治担当。

4.持之以恒正风肃纪。坚持问题导向，健全监督机制，强化风险防控，加强对关键人、关键点、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，坚决纠治体育行业不正之风，持续净化体育政治生态。

（二）做好市委、市政府交办的重点工作

在做好疫情防控的基础上，继续办好拉萨半程马拉松等品牌体育赛事，承办2022西藏户外运动博览会，搭建全民健身平台，对于户外运动休闲体育旅游品牌宣传，带动体育旅游文化互动融合发展、打造城市名片具有积极的正面推动作用。

（三）实施全民健身行动，积极助力健康拉萨建设

在人口密集处开展各类体育活动，鼓励干部职工、广大市民积极参与，并辐射至周边县（区），同时在人口稀少的农牧区广泛开展民族传统体育，引导农牧民参与全民健身，逐步与县（区）完成接轨，实现全民健身广泛开展。二是深化体育改革，提供优质体育服务。一要建好群众身边的体育健身设施，打造城区15分钟健身圈。我局将继续做好滨河健身长廊建设推动夺底沟登山步道等健身设施建设，推进农牧民健身工程和寺庙健身工程。二要在编制《全民健身实施计划（2021—2025年）》时，继续将全民健身“三纳入”编入其中，并加大本级财政资金投入比例。三要继续完善体育组织建设。落实主管责任，推动我市单项体育协会的建设与开展工作，多面开花。二是深化体育改革，提供优质体育服务。一要建好群众身边的体育健身设施，继续打造城区15分钟健身圈。二要在编制《全民健身实施计划（2021—2025年）》时，继续将全民健身“三纳入”编入其中，并加大本级财政资金投入比例。三要继续完善体育组织建设。落实主管责任，推动我市单项体育协会的建设与开展工作多面开花。三是改善全民健身设施供给。推进全市公共体育场馆服务大提升，继续利用城市边角地、闲置地、高架桥下等金边银角，加强与社会力量合作建设体育场地设施。

（四）青少年体育工作方面

一是根据体教融合的要求，按照与市教育局联合出台的《学校体育工作检查机制》，继续开展有关工作，逐步解决体育师资配备不足、课时被挤占、体育项目单一导致学生的运动不足、设施设备老化等问题。二是在提升业余体校自身办学条件和训练教学水平的同时，依托江苏、北京等援藏资源，进一步与内地知名度高的体校开展多层次、多形式、多专业的合作，以联合培养、委托培养、短期培养等多种形式提升我市体校的训练水平和吸引力，进而加强拉萨体育后备人才培养保障。