拉萨市体育局重大行政执法决定法制审核清单

【部门规章】《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第22号）第二十六条 未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款

2、调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，行政执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述。

3、审查阶段责任：对当事人的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4、告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定。

8、其他法律法规规章文件规定履行的责任。

【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。第一百一十九条　党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十八条　严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

【行政法规】《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）第二十九条 侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途的，由土地行政主管部门、城乡规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

2.调查责任：对立案的案件，承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避；调查人员不得少于两人；允许当事人辩解陈诉。

3.审查责任：对案件违法事实、证据、适用《中华人民共和国体育法》第五十一条侵占、破坏公共体育设施的具体情况，提出处理意见。

4.告知责任：在做出行政处罚决定前，告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈诉权、申辩权和听证权。

5.决定责任：依法需要给予处罚的，应制作处罚决定书，载明事实和证据、处罚依据和内容、申请复议或诉讼的途径和期限等内容。

6.送达责任：处罚决定书应当交付当事人送达当事人。

7.执行责任：监督当事人和有关单位履行生效的处罚决定。

8.其他法律法规规章文件规定履行的责任。 

1.发现违法行为不及时予以处理的；

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

3.未按法定程序实施行政处罚的；

4.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

8.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

9.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

2、调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，行政执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述。

3、审查阶段责任：对当事人的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4、告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定。

8、其他法律法规规章文件规定履行的责任。

1.发现违法行为不及时予以处理的；

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

3.未按法定程序实施行政处罚的；

4.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

8.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

9.接受学校的馈赠的；

10.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。第一百一十九条　党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十八条　严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

2、调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，行政执法人员不得少于两人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述。

3、审查阶段责任：对当事人的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4、告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

5、决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。

6、送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定。

8、其他法律法规规章文件规定履行的责任。

1.发现违法行为不及时予以处理的；

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

3.未按法定程序实施行政处罚的；

4.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

8.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

9.接受学校的馈赠的；

10.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。第一百一十九条　党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十八条　严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

【部门规章】《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第22号）第二十七条 经营者取得许可证后，不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的罚款；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；拒不改正的，由做出行政许可决定的体育主管部门吊销许可证

1.发现违法行为不及时予以处理的；

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

3.未按法定程序实施行政处罚的；

4.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的；

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的；

8.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的；

9.接受学校的馈赠的；

10.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

11.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

【党纪政纪条例】《中国共产党纪律处分条例》第二十七条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。第一百一十九条　党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

【党纪政纪条例】《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）第二十八条　严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。

2.调查责任：体育科（竞技体育和体育彩票管理科）指定专人负责，对违法行为进行调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述，执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任：对案件的违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。

4.告知责任：做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实拟做出的行政处罚及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任：行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任：将罚款在处罚决定规定的期限内追缴入库。

8.其他：法律法规规规章应履行的其他责任。

1.对巡查、举报、移送、交办的涉嫌违法的行为不进行现场检查核实的。

2.对涉嫌违法的行为不及时立案及时审批的。

3.调查取证行为不符合有关规定的。

4.收集证据不全面的。

5.工作人员不按照规定时效进行调查的。

6.对应当予以处罚的违法行为不予处罚的。

7.没有法律和事实依据实施行政处罚的。

8.违反法定的行政处罚程序的。

9.工作人员随意使用自由裁量权，擅自改变行政处罚种类、幅度、范围的。

10.违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的。

11.对当事人进行罚款不使用法定单据的。

12.符合听证条件、当事人要求听证，应予组织听证而不组织听证的。

13.私分、挪用、截留.非法占用罚款的。

14.工作人员因处罚不当给当事人造成财产损失等不良后果的。

15.在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和收受贿赂等情形的。

16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。